ОБЗОР изменений законодательства за август-ноябрь 2021 года

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предельный срок замещения гражданским служащим должности гражданской службы в порядке ротации ограничен десятью годами
Федеральный закон от 29.11.2021 № 385-ФЗ «О внесении изменений в статью 8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и статью 60.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
Законом представителю нанимателя предоставлено право продлевать по своему решению с письменного согласия гражданского служащего срок замещения им соответствующей должности в порядке ротации.
Также только с письменного согласия гражданского служащего в порядке ротации он может быть назначен на должность гражданской службы, размер должностного оклада по которой ниже размера должностного оклада по замещаемой этим гражданским служащим должности гражданской службы.
Кроме этого, корреспондирующие изменения внесены в Закон о социальной защите инвалидов - на федеральные учреждения медико-социальной экспертизы возложена обязанность по выдаче заключения о том, что проживающие отдельно от гражданского служащего близкие родственники или усыновитель, не находящиеся на полном государственном обеспечении, нуждаются в постоянном постороннем уходе, поскольку указанное обстоятельство является уважительной причиной отказа гражданского служащего от замещения иной должности государственной гражданской службы в порядке ротации.
Начало действия документа - 27.08.2022.
 
 
С 1 января 2022 года МРОТ составит 13 890 рублей в месяц
 
Федеральный закон от 06.12.2021 № 406-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда»
Соответствующее изменение внесено в статью 1 Федерального закона от «О минимальном размере оплаты труда».
В 2021 году МРОТ определен в размере 12 792 рубля в месяц. Таким образом, увеличение МРОТ составит 8,6%.
Начало действия документа - 17.12.2021.
 
 
Гражданам РФ, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда» до конца 2021 году будет произведена единовременная выплата в размере 50 000 рублей
            
Указ Президента РФ от 17.09.2021 № 533 «О единовременной выплате гражданам Российской Федерации, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни»
Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 № 1790 «Об осуществлении единовременной выплаты гражданам Российской Федерации, награжденным медалью «За оборону Ленинграда» или знаком «Жителю блокадного Ленинграда», в связи с 80-й годовщиной открытия Дороги жизни»
Выплата будет осуществлена гражданам, постоянно проживающим на территории РФ, в Латвийской, Литовской и Эстонской Республиках, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья.
Гражданам, постоянно проживающим в Латвийской Республике, Литовской Республике и Эстонской Республике, на территориях Республики Абхазия, Республики Южная Осетия и Приднестровья, в случае если в распоряжении органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, отсутствуют необходимые данные, единовременная выплата осуществляется на основании заявления и представления ими документов, подтверждающих их правовой статус в соответствии с законодательством РФ.
Гражданам, имеющим право на получение единовременной выплаты по нескольким основаниям, единовременная выплата осуществляется по одному основанию.
 
 
До 1 марта 2022 года продлен упрощенный порядок признания лица инвалидом, установленный в связи с распространением COVID-19
Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1580 «О внесении изменений в пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 1697 и пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 24 октября 2020 г. № 1730»
В связи с распространением COVID-19 постановлением Правительства РФ от 16 октября 2020 г. № 1697 утвержден Временный порядок признания лица инвалидом, предусматривающий, в частности, заочную форму освидетельствования граждан, проходящих медико-социальную экспертизу (без личного участия), а также продление ранее установленных групп инвалидности.
Правительство продлило сроки действия Временного порядка признания лица инвалидом и Временного порядка установления степени утраты профессиональной трудоспособности в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и разработки программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производства и профессионального заболевания до 1 марта 2022 года.
Упрощенный порядок предусматривает, в частности, заочное проведение медико-социальной экспертизы (МСЭ); продление ранее установленных групп инвалидности.
Начало действия документа - 30.09.2021.
 
 
Уточнен порядок и сроки возмещения судебных расходов, понесенных гражданами в связи с участием в конституционном судопроизводстве
            
Постановление Правительства РФ от 27.09.2021 № 1625 «О внесении изменения в Положение о порядке и размерах возмещения судебных расходов, понесенных гражданами и (или) объединениями граждан, а также их представителями в связи с участием в конституционном судопроизводстве»
Установлено, что выплаты причитающихся денежных сумм производятся соответствующим структурным подразделением аппарата Конституционного Суда РФ по месту его нахождения либо посредством перечисления средств на текущий (расчетный) счет лица не позднее 30 дней со дня получения указанным структурным подразделением решения Конституционного Суда РФ о возмещении расходов. Ранее установленного срока не было. Из-за этого деньги перечисляли в период от 1 до 8 месяцев.
Уточнили, что получить средства можно лично по месту нахождения подразделения или на текущий (расчетный) счет.
Напомним, расходы компенсируют, если КС РФ признал, например, положения нормативного акта соответствующими Конституции в истолковании суда или противоречащими ей. Выплаты делают по решению суда о возмещении затрат, которое он выносит по письменному ходатайству заявителей или их представителей.
Начало действия документа - 29.09.2021.
 
 
Утвержден порядок определения границ бедности и показателя «Уровень бедности» в целом по России и по субъектам РФ
Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 № 2049 «Об утверждении Правил определения границ бедности в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, используемых в оценках показателя «Уровень бедности» в целом по Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации, и о внесении изменений в Федеральный план статистических работ»
Границы бедности устанавливаются на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения.
Значения границ бедности в целом по Российской Федерации определяются ежеквартально, по субъектам РФ - ежегодно.
Значения границ бедности на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ на соответствующий отчетный квартал или год, начиная с I квартала 2021 года, определяются путем умножения значений базовых границ бедности на индекс потребительских цен за отчетный квартал или год к IV кварталу 2020 года, полученный цепным методом, в целом по Российской Федерации и по субъектам РФ.
Настоящее Постановление вступило в силу 27.11.2021 и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
 
 
До 1 декабря 2022 г. продлевается оказание в МФЦ государственной услуги по оформлению и выдаче МВД России загранпаспортов гражданина РФ, содержащих электронный носитель информации
Постановление Правительства РФ от 27.11.2021 № 2066 «О внесении изменения в пункт 1 Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»
Ранее было установлено, что организация предоставления указанной государственной услуги может осуществляться в МФЦ сотрудниками МВД России до 01.12.2021 г.
 
 
Обновлен порядок выдачи загранучреждениями и представительствами временного документа, удостоверяющего личность гражданина РФ и дающего ему право на въезд (возвращение) в Россию
            
Приказ МИД России от 05.07.2021 № 12644 «Об утверждении Административного регламента Министерства иностранных дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации либо представительствами Министерства иностранных дел Российской Федерации, находящимися в пределах приграничной территории, в том числе в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, временного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации и дающего ему право на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.10.2021 № 65354.
В круг заявителей в рамках соответствующей госуслуги входит, в том числе, гражданин РФ, достигший возраста 18 лет, у которого срок действия имеющегося паспорта (дипломатического, служебного паспорта) истек вне пределов территории РФ.
Государственную услугу предоставляет МИД России.
Срок предоставления госуслуги со дня регистрации заявления составляет 2 календарных дня в случае отсутствия необходимости проведения дополнительной проверки или необходимости направления информации.
Предоставление госуслуги осуществляется без взимания госпошлины или иной платы.
Начало действия документа - 19.10.2021.
 
 
С 29 декабря 2021 года вступают в силу формы, описания, порядок учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования прибывшими в РФ иностранными гражданами и лицами без гражданства
Приказ МВД России от 02.11.2021 № 800 «Об утверждении форм, описания, порядка учета документов, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами и лицами без гражданства, прибывшими в Российскую Федерацию в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности»
Зарегистрировано в Минюсте России 22.11.2021 № 65926.
Утверждены формы, описания, порядок учета документов, в том числе в форме карты с электронным носителем информации, подтверждающих прохождение обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранными гражданами, прибывшими в РФ в целях, не связанных с осуществлением трудовой деятельности, на срок, превышающий девяносто календарных дней, либо в целях осуществления трудовой деятельности.
Реализованы положения Федерального закона от 01.07.2021 № 274-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Федеральный закон «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
Начало действия документа - 29.12.2021.
 
 
С 1 июля 2022 года устанавливается единый срок выдачи, замены паспортов гражданина РФ, удостоверяющих личность на территории РФ
Приказ МВД России от 08.11.2021 № 854 «О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденный приказом МВД России от 16 ноября 2020 г. № 773»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 № 66039.
Так, срок предоставления государственной услуги не должен превышать 5 рабочих дней независимо от места подачи соответствующего заявления.
Установлено, что документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть поданы гражданином не позднее 90 дней после достижения 14-летнего, 20-летнего и 45-летнего возраста.
Приказом, в числе прочего, устанавливается перечень документов, которые необходимо предоставить заявителю при внесении в паспорт отметок, вносимых по желанию.
Кроме этого, дополнены основания, при наличии которых заявление о выдаче (замене) паспорта может быть подано непосредственно в подразделение по вопросам миграции: оно может быть подано также в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования.
 
 
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
 
 
Определен размер платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, для возведения гражданами «гаражей-ракушек»
Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1710 «О порядке определения платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями»
Согласно Постановлению, размер платы за использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, определяется в размере земельного налога, рассчитанного в отношении такого земельного участка пропорционально площади, занимаемой гаражом.
Начало действия документа - 26.10.2021.
 
 
Актуализирован порядок предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния
Постановление Правительства РФ от 25.10.2021 № 1823 «О внесении изменений в Правила предоставления сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния»
 Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 02.07.2021 № 358-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в соответствии с которым Минздрав России наделен полномочием на получение сведений о государственной регистрации рождения и смерти, содержащихся в ЕГР ЗАГС.
Кроме того, скорректированы перечни сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в ЕГР ЗАГС.
В частности, сведения о государственной регистрации рождения и смерти дополнены сведениями о СНИЛС матери, отца ребенка и сведениями о СНИЛС умершего.
В сведения о государственной регистрации расторжения брака включены сведения о виде документа-основания:
- совместное заявление о расторжении брака супругов, не имеющих общих детей, не достигших совершеннолетия;
- заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов, и вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше 3 лет;
- решение суда о расторжении брака, вступившее в законную силу.
Начало действия документа - 03.11.2021.
Обновлены минимально допустимые размеры машино-места
 
Приказ Росреестра от 23.07.2021 № П/0316 «Об установлении минимально допустимых размеров машино-места»
Зарегистрировано в Минюсте России 24.08.2021 № 64746.
Росреестр установил минимально допустимый размер машино-места - 5,3 х 2,5 м.
Ныне действующим приказом Минэкономразвития России установлены такие же минимальные размеры, но помимо этого определен еще и максимально допустимый размер - 6,2 х 3,6 м. Однако в апреле текущего года в законодательство в сфере государственной регистрации недвижимости были внесены масштабные изменения, в том числе исключены понятие «максимально допустимый размер машино-места» и обязанность органа нормативно-правового регулирования по установлению такого размера. 
Издание рассматриваемого приказа Росреестра обусловлено также тем, что полномочия Минэкономразвития России по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию ведения Единого государственного реестра недвижимости, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, переданы Росреестру.
Приказ Росреестра вступит в силу с момента признания утратившим силу приказа Минэкономразвития России от 07.12.2016 № 792 «Об установлении минимально и максимально допустимых размеров машино-места»,но не ранее 28 октября 2021 года.
 
 
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ. ПОСОБИЯ И ЛЬГОТЫ
 
 
Порядок обеспечения по обязательному соцобеспечению осужденных к лишению свободы лиц приведен в соответствие с законодательством
Постановление Правительства РФ от 18.08.2021 № 1368 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Изменения обусловлены принятием Федерального закона от 26 мая 2021 года № 151-ФЗ, в соответствии с которым исключено из видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности. Изменения вступили в силу с 1 июля 2021 года.
В этой связи соответствующие изменения внесены:
в Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденное постановлением Правительства РФ от 15 октября 2001 года № 727;
в Положение об особенностях назначения и выплаты в 2021 году застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат, утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2020 года № 2375.
Установлено также, что в случае, если право на единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, возникло у женщины до 1 июля 2021 года, назначение и выплата такого пособия осуществляются в порядке и размере, установленных до 1 июля 2021 года.
Начало действия документа - 28.08.2021.
 
С 1 января 2022 вступит в силу новый порядок исчисления пособий по больничным листкам
Постановление Правительства РФ от 11.09.2021 № 1540 «Об утверждении Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»
Положение утверждено в связи с изменениями, внесенными в Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».
Положением уточняются, в частности:
порядок определения среднего заработка застрахованного лица при исчислении пособий, в том числе для лиц, добровольно вступивших в правоотношения по обязательному социальному страхованию,
порядок расчета пособия в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей;
порядок расчета минимального размера пособия за полный календарный месяц исходя из МРОТ, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - МРОТ, с учетом этих коэффициентов.
 
 
Актуализирован порядок обеспечения пособиями по соцстрахованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду
Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 № 1565 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 г. № 727 и признании утратившими силу отдельных положений постановления Правительства Российской Федерации от 25 июля 2007 г. № 475»
Изменения связаны с переходом на «прямые» выплаты пособий органами ФСС.
Пособия будут выплачиваться осужденным за счет средств бюджета Фонда, за исключением пособий за первые 3 дня временной нетрудоспособности, которые будут осуществляться за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные.
Устанавливается порядок формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа.
Упрощается порядок документооборота для назначения и выплаты пособий, - получение ряда документов будет осуществляться с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Изменен порядок оплаты отпуска на период санаторно-курортного лечения лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профзаболеваний
Постановление Правительства РФ от 21.09.2021 № 1584 «О внесении изменений в Положение об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»
Постановлением закреплен порядок оплаты органами ФСС РФ отпуска застрахованного лица на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту лечения и обратно, а также определены сведения, представляемые работодателем для оплаты указанного отпуска, и порядок их представления.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Заявление об обеспечении инвалида собакой-проводником можно подать через портал госуслуг
Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1651 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Кроме этого, изменениями предусмотрена возможность подачи через портал госуслуг следующих документов:
заявления о выплате компенсации на возмещение расходов по проезду для получения собаки-проводника;
заявления об оплате дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию застрахованных лиц, получивших повреждение здоровья вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
заявления о предоставлении услуг по переводу русского жестового языка (сурдопереводу, тифлосурдопереводу);
заявления о предоставлении технического средства реабилитации;
заявления о ремонте технического средства (изделия).
Такие документы должны быть подписаны простой электронной подписью, их направление с использованием единого портала осуществляется при наличии технической возможности, в том числе технической готовности единого портала к приему и передаче документов и информации.
Начало действия документа - 13.10.2021.
 
 
Определены условия и порядок осуществления выплаты ежемесячной денежной компенсации родственникам погибших либо уволенных со службы сотрудников силовых органов
Постановление Правительства РФ от 20.10.2021 № 1783 «Об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 2.1 статьи 11 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Ежемесячная денежная компенсация выплачивается:
- супруге (супругу), состоящей (состоящему) на день гибели (смерти) сотрудника, имевшего специальное звание и проходившего службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения, федеральной противопожарной службе и таможенных органах РФ, или смерти гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах, в браке с ним (ней), не вступившей (не вступившему) в повторный брак, достигшей возраста 50 лет (достигшему возраста 55 лет) или являющейся (являющемуся) инвалидом;
- родителям сотрудника или гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах, достигшим возраста 50 и 55 лет (соответственно женщина и мужчина) или являющимся инвалидами;
- детям, не достигшим возраста 18 лет, или детям старше этого возраста, ставшим инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также детям, обучающимся в образовательных организациях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет;
- лицам, находившимся на иждивении погибшего (умершего) сотрудника или умершего гражданина РФ, уволенного со службы в учреждениях и органах.
Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется по последнему месту прохождения службы сотрудника в уполномоченных органах.
Приводится перечень документов для назначения ежемесячной денежной компенсации и порядок принятия решения о выплате.
При определении размера ежемесячной денежной компенсации учитывается выплачиваемая пенсия по случаю потери кормильца.
Настоящее Постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 июля 2021 г.
 
 
При расчете среднедушевого дохода не будут учитываться доходы инвалидов, проживающих и осуществляющих трудовую деятельность в организациях социального обслуживания
Постановление Правительства РФ от 30.10.2021 № 1876 «О внесении изменения в Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно»
Соответствующее дополнение внесено в Правила определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, утвержденные постановлением Правительства РФ от 18 октября 2014 г. № 1075.
Начало действия документа - 10.11.2021.
 
 
Определен состав сведений и документов для выплаты пособий по больничным листкам и порядок их получения ФСС, в том числе в электронной форме
Постановление Правительства РФ от 23.11.2021 № 2010 «Об утверждении Правил получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком»
Утверждены Правила получения ФСС сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.
Сведения, необходимые для выплаты пособий, представляются при трудоустройстве или в период осуществления трудовой, служебной и иной деятельности, а также при их изменении. Полученные сведения передаются в течение 3-х дней в ФСС.
Информационное взаимодействие страхователей и ФСС в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота ФСС, в соответствии с утверждаемыми фондом форматами информационного взаимодействия.
Постановление вступает в силу с 1 января 2022 г., за исключением отдельных положений Правил, в том числе в части, касающейся обращения застрахованного лица в ФСС РФ с использованием портала Госуслуг, которые вступают в силу с 1 января 2023 г.
 
 
С 2022 года ПФР начнет предоставлять сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости
Приказ Минтруда России от 20.07.2021 № 484н «Об утверждении Порядка и формы предоставления сведений о предполагаемом размере страховой пенсии по старости»
Зарегистрировано в Минюсте России 23.08.2021 № 64739.
Сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости предоставляются застрахованным лицам, достигшим возраста 45 и 40 лет (соответственно мужчины и женщины), один раз в три года.
Сведения будут направляться с использованием подсистемы единого личного кабинета на портале госуслуг (при наличии регистрации в единой системе идентификации и аутентификации), либо на бумажном носителе.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается гражданину в беззаявительном порядке
Приказ Минтруда России от 27.07.2021 № 512н «Об утверждении Правил осуществления федеральной социальной доплаты к пенсии»
Зарегистрировано в Минюсте России 25.08.2021 № 64761.
Утверждены новые Правила, устанавливающие порядок установления федеральной социальной доплаты к пенсии, пересмотра ее размеров, начисления и организации ее доставки.
Доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма материального обеспечения пенсионера с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, но не более чем в целом по РФ.
Утратил силу Приказ Минтруда России от 07.04.2017 № 339н, которым, в частности регламентировался порядок обращения за федеральной социальной доплатой к пенсии.
Приказ вступает в силу с 1 января 2022 года.
 
 
С 1 января 2022 года вводятся в действие актуализированные правила выплаты пенсий
Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 545н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 № 65407.
Правила определяют порядок выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), доли страховой пенсии по старости, а также накопительной пенсии, кроме пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим, организации их выплаты, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством РФ, определения излишне выплаченных сумм пенсии.
Действие настоящих Правил распространяется на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, которым установлены пенсии.
 
 
С 1 января 2022 года подлежат применению новые правила обращения за страховой пенсией
Приказ Минтруда России от 05.08.2021 № 546н «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 14.10.2021 № 65405.
Определено, что граждане РФ, не имеющие подтвержденного регистрацией места жительства на территории РФ, заявление о назначении социальной пенсии подают в территориальный орган ПФР по месту фактического проживания.
Установлена обязанность территориального органа ПФР оказывать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для установления пенсии, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории РФ, а также на территории иностранного государства, с которым заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.
Кроме этого, обновлен порядок назначения страховой пенсии по инвалидности, социальной пенсии по инвалидности и перерасчета размера страховой пенсии и фиксированных выплат.
 
С 1 января 2022 года применяется новый порядок оказания органами ФСС бесплатной помощи лицам, имеющим право на получение страхового обеспечения
Приказ Минтруда России от 18.10.2021 № 726н «Об утверждении Порядка оказания Фондом социального страхования Российской Федерации бесплатной помощи застрахованному лицу или лицу, имеющему право на получение страхового обеспечения, и признании утратившими силу приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 31 октября 2014 г. № 848н и внесенных в него изменений»
Зарегистрировано в Минюсте России 17.11.2021 № 65868.
Бесплатная помощь оказывается заявителю в целях получения пособий, в том числе по временной нетрудоспособности, в случаях, когда, например, невозможно установить фактическое место нахождения работодателя, или им прекращена деятельность, или на его счетах недостаточно денежных средств.
Бесплатная помощь оказывается в виде составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера, а также в виде представления интересов заявителя в судах.
Определен перечень документов, прилагаемых к заявлению об оказании бесплатной помощи, порядок направления запросов, сроки рассмотрения документов, порядок информирования заявителя о принятом решении и пр.
Утратит силу Приказ Минтруда России от 31.10.2014 № 848н.
 
 
 
 
ЖИЛИЩЕ. ЖКХ
 
Утверждены новые правила пользования жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, а также принадлежащими на праве собственности гражданам и юридическим лицам жилыми помещениями в многоквартирном доме
 
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 № 1498 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Приказ Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр «Об утверждении правил пользования жилыми помещениями»
Зарегистрировано в Минюсте России 08.09.2021 № 64942.
Согласно ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилыми помещениями осуществляется гражданами с соблюдением соответствующих Правил, утвержденных Минстроем России (ранее их утверждал Кабмин); за несоблюдение некоторых норм из Правил предусмотрена даже административная ответственность (ст. 7.21 КоАП РФ). С весны следующего года утратят силу нынешние Правила (еще от 2006 года) и начнут действовать новые.
При этом, однако, практически никаких новелл, и даже самостоятельных норм, новые Правила не содержат: они представляют собой, по сути, памятку для проживающих, иногда со ссылками на положения федерального законодательства, которые и предусматривают «пересказанное».
Однако для нанимателей жилья по соцнайму вводится новая обязанность - они должны будут немедленно сообщать наймодателю о неисправностях жилого помещения или сантехники и иного оборудования в нем (действующие Правила требуют сообщать об этом в муниципалитет лишь в случае необходимости).
Кроме того, сохранится обязанность допуска в жилье работников наймодателя или уполномоченных им лиц, а также представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (только для нанимателей социального жилфонда и нанимателей по договорам соцнайма).
Начало действия документов - 01.03.2022.
 
 
С 18 октября 2021 года вступили в силу новые правила подключения к газораспределительным сетям
 
Постановление Правительства РФ от 13.09.2021 г. № 1547 «Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»
В частности, они предусматривают возможность догазификации - подключения к газораспределительным сетям газоиспользующего оборудования, расположенного в домовладениях, принадлежащих физлицам на праве собственности или на ином законном праве, намеревающимся использовать газ для удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской (профессиональной) деятельности. Такое подключение будет осуществляться до границ земельных участков, принадлежащих указанным физлицам, без взимания платы при условии, что в населенном пункте, в котором располагаются домовладения, имеются газораспределительные сети и осуществляется транспортировка газа. Для подключения газа потребуется только подать оператору газификации заявку с приложением необходимых документов, в том числе используя для этого портал госуслуг, МФЦ или личный кабинет заявителя на сайте газораспределительной организации. Согласно новым правилам бесплатное подключение доступно и тем, кто заключил договоры о подключении после 21 апреля 2021 года, но по которым акты о подключении еще не подписаны.
 
 
Граждан избавят от резкого повышения платежей за коммунальные услуги
Постановление Правительства РФ от 07.10.2021 № 1700 «О внесении изменений в Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации»
В случае переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы для расчета и применения предельных индексов набор, объем коммунальных услуг и тарифы (цены) на коммунальные ресурсы в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) принимаются равными набору, объему коммунальных услуг и тарифам (ценам), действовавшим в базовом периоде (декабре предыдущего календарного года) в границах поселения, муниципального округа, городского округа для потребителей в многоквартирных домах и/или жилых домах аналогичной степени благоустройства, определенной решением уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ.
Поправки также направлены на внедрение системы стимулирования инвестиций через гарантии их возврата путем введения процедуры и определения регламента «долгосрочного» (на срок реализации концессионного соглашения и/или инвестиционной программы) согласования ФАС России превышения регионами индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги.
Точечные превышения могут быть допущены главами регионов в отдельных муниципалитетах для привлечения и поддержки инвестиций в сферу ЖКХ при наличии четкого обоснования необходимости реализации инвестиционных мероприятий. При этом закрепляется обязательство региона по регулярному предоставлению отчета о реализации инвестиционных мероприятий. В случае их неисполнения «долгосрочное» согласование подлежит отмене.
Начало действия документа - 19.10.2021.
 
 
Правительство распространило льготную ипотеку на частные дома
Постановление Правительства РФ от 18.10.2021 № 1758 «Об особенностях определения лимитов средств на выдачу жилищных (ипотечных) кредитов (займов), выданных гражданам Российской Федерации в 2020 - 2022 годах, по которым кредитным и иным организациям осуществляется возмещение недополученных доходов, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
Предусмотрена возможность для кредитования граждан, желающих купить или построить частный дом, по ставке 7%.
В частности, предусматривается, что льготный жилищный (ипотечный) кредит (заем) может также выдаваться:
- для приобретения у застройщиков - юридических лиц (за исключением инвестиционных фондов, в том числе их управляющих компаний) или у застройщиков - ИП индивидуальных жилых домов с земельными участками, расположенными на территории РФ, по договорам купли-продажи;
- для приобретения заемщиками у юридических лиц (за исключением инвестиционных фондов, в том числе их управляющих компаний) или у ИП индивидуальных жилых домов на земельных участках, расположенных на территории РФ, по договорам купли-продажи, в соответствии с которыми юридические лица или ИП обязуются в будущем передать заемщикам в собственность индивидуальные жилые дома, которые будут созданы после заключения таких договоров, с земельными участками;
- для оплаты заемщиками работ по строительству индивидуальных жилых домов на земельных участках, осуществляемому по одному или нескольким договорам подряда, заключенным заемщиками с юридическими лицами или ИП, или для приобретения заемщиками земельных участков, расположенных на территории РФ, по договорам купли-продажи и оплаты работ по строительству на них индивидуальных жилых домов, осуществляемому по одному или нескольким договорам подряда, заключенным заемщиками с юридическими лицами или ИП.
Получить кредит можно будет до конца действия программы льготной ипотеки - до 1 июля 2022 года.
Постановление вступило в силу 18.10.2021.
 
 
На 2022 год определены средние по субъектам РФ индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги
Распоряжение Правительства РФ от 30.10.2021 № 3073-р «Об утверждении индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам РФ на 2022 год»
Индексы установлены дифференцированно на первое полугодие и на второе полугодие 2022 года.
В первом полугодии установлены нулевые значения индекса. Во втором полугодии значение индекса, в частности по г. Москве, составит 6, по Московской области - 4,5, Санкт-Петербургу - 6,3, Ленинградской области - 3,4.
Установление индексов является частью механизма государственного контроля за ростом коммунальных платежей в РФ.
Начало действия документа - 30.10.2021.
 
 
Актуализирован порядок расчета норматива стоимости кв. метра общей площади жилья по России и средней рыночной стоимости кв. метра общей площади жилья по регионам
Приказ Минстроя России от 18.08.2021 № 584/пр «Об утверждении Методики определения норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации и средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 01.10.2021 № 65231.
Устанавливаются правила определения норматива стоимости одного квадратного метра жилой площади по России и по субъектам РФ, приводится формула расчета норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по каждому субъекту РФ (за исключением субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа и с учетом таких субъектов).
Признается утратившим силу приказ Минстроя России от 17 декабря 2018 г. № 816/пр, которым утверждена аналогичная методика, с внесенными в него изменениями.
Начало действия документа - 12.10.2021.
 
 
 
 
 
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
 
 
С 1 октября 2021 упростился порядок трудоустройства медработников 
 
Федеральный закон от 02.07.2021 № 312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»
Медикам больше не придется подтверждать право на медицинскую деятельность свидетельством об аккредитации на бумажном носителе. Информация о прохождении соискателем аккредитации будет отражаться в ЕГИСЗ, и факт прохождения процедуры аккредитации, зафиксированный в системе, станет основанием допуска медицинских и фармацевтических работников к осуществлению соответственно медицинской и фармацевтической деятельности. При этом получить свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе или выписку о прохождении аккредитации можно будет в заявительном порядке. Кроме того, из закона исчезнет указание на соответствие полученного медицинского или фармацевтического образования ФГОС.
 
 
Установлены дополнительные гарантии отдельным категориям работников, имеющих несовершеннолетних детей, при осуществлении ими работы в ночное время, выполнении сверхурочной работы, а также при направлении таких работников в командировку
 
Федеральный закон от 19.11.2021 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 14 лет, а также опекуны детей указанного возраста, родитель ребенка в возрасте до 14 лет, если другой родитель работает вахтовым методом, а также работники, имеющие 3 и более детей в возрасте до 18 лет, в период до достижения младшим из детей возраста 14 лет теперь могут привлекаться к работе в ночное время, к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, а также направляться в служебные командировки только с их письменного согласия и при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья.
Указанных работников необходимо письменно ознакомить с их правом отказаться от привлечения к данным работам (от направления в командировку).
Кроме того, направление инвалидов в служебные командировки допускается только с их письменного согласия и при условии, если это не запрещено им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Данные работники также должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от направления в служебную командировку.
Начало действия документа - 30.11.2021.
 
 
Работникам, осуществляющим уход за инвалидами I группы, предоставлено право на ежегодный дополнительный отпуск без сохранения заработной платы
Федеральный закон от 19.11.2021 № 373-ФЗ «О внесении изменений в статью 263 Трудового кодекса Российской Федерации»
Соответствующее дополнение внесено в статью 263 ТК РФ, на основании которой для отдельных категорий работников коллективным договором могут устанавливаться ежегодные дополнительные отпуска без сохранения заработной платы в удобное для них время продолжительностью до 14 календарных дней.
Начало действия документа - 30.11.2021.
 
 
Созданы равные условия получения пособия по безработице в повышенном размере для детей сирот, которые были временно трудоустроены
Федеральный закон от 19.11.2021 № 374-ФЗ «О внесении изменения в статью 34.1 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»
По действующему законодательству впервые ищущие работу дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, первые полгода получают пособие по безработице в размере среднемесячной зарплаты в соответствующем субъекте, даже если в период очного обучения были временно трудоустроены по направлению службы занятости.
Принятым законом пособие по безработице в повышенном размере будет выплачиваться таким детям и в том случае, если ранее без направления органов службы занятости они были временно трудоустроены в свободное от учебы время, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
ТК РФ дополнен положениями, регламентирующими электронный документооборот в сфере трудовых отношений
Федеральный закон от 22.11.2021 № 377-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации»
Принятым законом под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений понимается создание, подписание, использование и хранение субъектами трудовых отношений документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе. Он может осуществляться работодателем посредством платформы "Работа в России" или собственной информационной системы, позволяющей обеспечить подписание, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений.
Установлено, что электронный документооборот может осуществляться при заключении трудовых договоров, договоров о материальной ответственности и иных документов, однако положения о нем не применяются в отношении:
трудовых книжек и формируемых в соответствии с трудовым законодательством в электронном виде сведений о трудовой деятельности работников;
акта о несчастном случае на производстве по установленной форме;
приказа (распоряжения) об увольнении работника;
документов, подтверждающих прохождение работником инструктажей по охране труда, в том числе лично подписываемых работником.
Положения ТК РФ о взаимодействии платформы «Работа в России» и информационной системы работодателя с единым порталом госуслуг применяются с 1 сентября 2022 года.
Требования к составу и форматам электронных документов, устанавливаемые Минтрудом России по согласованию с Минцифры России и Росархивом, применяются с 1 марта 2023 года.
 Также с 22 ноября 2021 года отменена обязанность издавать приказ о приеме на работу. Для оформления приема на работу достаточно только трудового договора. Если работодатель решит издать приказ, его содержание должно соответствовать договору.
Начало действия документа - 22.11.2021 (за исключением отдельных положений).
 
 
За безработными гражданами в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования сохраняется право на получение пособия по безработице
Постановление Правительства РФ от 03.09.2021 № 1484 «О внесении изменений в Положение о реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года»
Установлено, что в случае направления безработных граждан на прохождение профессионального обучения и получение дополнительного профессионального образования в рамках договоров о сотрудничестве, заключенных органами службы занятости с федеральными операторами (иными организациями), за безработными гражданами в указанный период сохраняется право на получение пособия по безработице.
Выплата пособия по безработице прекращается или приостанавливается в случаях, предусмотренных статьей 35 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
По запросу органов службы занятости федеральные операторы (иные организации) представляют необходимые документы для выплаты пособия безработным гражданам, проходящим профессиональное обучение или получающим дополнительное профессиональное образование.
Начало действия документа - 15.09.2021.
 
 
Утвержден порядок исчисления среднего заработка по последнему месту работы для целей определения размера пособия по безработице
Постановление Правительства РФ от 14.09.2021 № 1552 «Об утверждении Правил исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)»
Согласно общему правилу исчисление среднего заработка осуществляется органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях, на которые были начислены страховые взносы на ОПС.
Работодателем исчисление среднего заработка осуществляется в установленных случаях, например, если у гражданина отсутствовал доход или полученные доходы не подлежали обложению страховыми взносами.
Средний заработок работника исчисляется за последние 3 календарных месяца, предшествующие месяцу увольнения. При этом учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые в соответствующей организации независимо от источников этих выплат.
Начало действия документа - 25.09.2021.
 
 
Определены дни праздничного отдыха россиян в 2022 году
Постановление Правительства РФ от 16.09.2021 № 1564 «О переносе выходных дней в 2022 году»
С учетом нормы статьи 112 ТК РФ о переносе выходного дня на следующий после него рабочий день при совпадении выходного и нерабочего праздничного дней в 2022 году будут следующие дни отдыха:
с 31 декабря 2021 г. по 9 января 2022 г.;
23 февраля;
с 6 по 8 марта;
с 30 апреля по 3 мая и с 7 по 10 мая;
с 11 по 13 июня;
с 4 по 6 ноября.
 
 
Новый порядок регистрации безработных граждан, а также граждан, которые обращаются в службы занятости для помощи в трудоустройстве, позволит автоматизировать поиск работы и сократить количество подаваемых документов
Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 № 1909 «О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
Порядок позволяет подавать заявление о постановке на учет в качестве безработного через сайт «Работа в России» и дистанционно оформлять пособие по безработице. Необходимые данные будут загружаться в систему с помощью межведомственного взаимодействия, что позволит гражданам взаимодействовать со службами занятости в электронном формате, а также освободит их от предъявления большинства документов. В частности, больше не понадобится предоставлять в службы занятости трудовую книжку, документы об образовании, справки об инвалидности, сведения о регистрации по месту жительства.
Также расширится функционал для граждан, которые ищут работу через центры занятости и при этом не претендуют на получение пособия по безработице. Например, это могут быть студенты дневных отделений, люди, желающие сменить работу или найти работу по совместительству. Таким гражданам будет достаточно зайти на портал «Работа в России», заполнить заявление и прикрепить к нему резюме с указанием сведений об уровне квалификации и стаже работы. Поиск подходящих вакансий будет проходить автоматически с помощью интеллектуальных технологий и с учетом потребностей всех регионов России.
Начало действия документа - 18.11.2021.
 
 
Правительство утвердило размеры пособий по безработице на 2022 год
Постановление Правительства РФ от 15.11.2021 № 1940 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2022 год»
Минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная - 12792 рублей в первые три месяца периода безработицы, 5000 рублей - в следующие три месяца периода безработицы.
Для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице также составит 1500 рублей, максимальная - 12792 рублей.
Постановление вступает в силу 01.01.2022.
 
 
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
 
 
Подростки с онкологией в возрасте до 21 года смогут продолжить лечение в детских онкоцентрах
Постановление Правительства РФ от 28.08.2021 № 1436 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. № 2299»
Соответствующее положение закреплено в Программе госгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2021 - 2023 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28 декабря 2020 г. № 2299.
Новое правило коснется пациентов при отдельных онкологических заболеваниях, если лечение начато в возрасте до 18 лет.
Кроме того, отдельные уточнения внесены в положения, касающиеся оплаты медицинской помощи в случаях прерывания лечения, финансового обеспечения профилактических медицинских осмотров и диспансеризации, а также установления тарифов на оплату специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи.
Начало действия документа - 01.09.2021.
 
 
В МФЦ теперь можно будет распечатать сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции
Постановление Правительства РФ от 03.11.2021 № 1913 «О внесении изменения в Правила организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»
В перечень услуг, предоставляемых многофункциональными центрами, включены услуги по печати на бумажном носителе сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или медицинских противопоказаниях к вакцинации и (или) перенесенном заболевании, вызванном новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), сформированного в виде электронного документа в автоматическом режиме посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.
Начало действия документа - 18.11.2021.
 
 
С 1 марта 2022 года граждане при оформлении информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство вправе определить лиц, которым может быть передана информация о состоянии их здоровья
 
Приказ Минздрава России от 12.11.2021 № 1049н «О внесении изменений в Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14 сентября 2020 г. № 972н». Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2021 № 65976.
Приказ Минздрава России от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента». Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 № 66007.
Приказ Минздрава России от 12.11.2021 № 1051н «Об утверждении Порядка дачи информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и отказа от медицинского вмешательства, формы информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство и формы отказа от медицинского вмешательства». Зарегистрировано в Минюсте России 25.11.2021 № 65977.
С 1 марта 2022 года медицинские организации могут выдавать справки и медицинские заключения лицам, указанным пациентом в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство. 
Такие документы могут быть выданы также лицам, указанным пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Документы выдаются в том числе после смерти пациента, если он или его законный представитель не запретили разглашение таких сведений.
С медицинской документацией наряду с самим пациентом и его законным представителем вправе непосредственно знакомиться:
близкие родственники, усыновители и усыновленные;
иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство или в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну.
Ознакомление возможно в том числе после смерти пациента, если он или его законный представитель не запретил разглашение таких сведений.
Установлено, что запрос о предоставлении медицинской документации для ознакомления может быть направлен на электронный адрес медицинской организации в электронной форме.
Кроме этого, обновлены порядок рассмотрения такого письменного запроса и порядок ознакомления с медицинской документацией.
Также отсутствует ограничение срока действия информированного добровольного согласия периодом оказания первичной медико-санитарной помощи в выбранной медицинской организации.
 
 
С 1 марта 2022 года медицинское свидетельство о рождении ребенка можно получить в электронной форме
Приказ Минздрава России от 13.10.2021 № 987н «Об утверждении формы документа о рождении и порядка его выдачи»
Зарегистрировано в Минюсте России 26.11.2021 № 66025.
Согласно приказу, такое свидетельство формируется в электронном виде с согласия получателя, который также вправе запросить изготовление документа на бумажном носителе, подтверждающего содержание медицинского свидетельства о рождении в форме электронного документа.
Определено, что в свидетельстве, в числе прочего, необходимо указывать данные документа, удостоверяющего личность матери ребенка, ее СНИЛС и полис ОМС, а также фамилию ребенка.
Кроме этого, приказом актуализирован порядок выдачи медицинского свидетельства о рождении и предусмотрено, что такое свидетельство в форме электронного документа выдается в день его регистрации в РЭМД путем направления в личный кабинет одного из родителей на едином портале госуслуг. Документ является основанием для государственной регистрации рождения ребенка органами ЗАГС.
Настоящий Приказ действует 6 лет со дня его вступления в силу. 
 
 
ОБРАЗОВАНИЕ
 
 
Установлен порядок реализации программы «Пушкинская карта» для граждан РФ в возрасте от 14 до 22 лет включительно в целях повышения доступности посещения мероприятий, проводимых организациями культуры
Постановление Правительства РФ от 31.08.2021 № 1450 «О внесении изменения в пункт 4 Правил предоставления субсидии акционерному обществу «Почта Банк» на финансовое обеспечение реализации в Российской Федерации программы социальной поддержки молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры»
Постановление Правительства РФ от 08.09.2021 № 1521 «О социальной поддержке молодежи в возрасте от 14 до 22 лет для повышения доступности организаций культуры»
В 2021 году целевая выплата гражданам, принимающим на добровольной основе участие в программе «Пушкинская карта», которую они могут расходовать, используя карту для оплаты билетов на посещение культурных мероприятий, составит 3 тысячи рублей, а с 2022 года ее размер увеличится до 5 тысяч рублей.
Утвержденными правилами реализации указанных мер социальной поддержки определяются, в числе прочего, условия участия в программе, права и полномочия участников программы, к которым (помимо граждан) относятся, в частности, Минкультуры России, Минцифры России, организации культуры, экспертные советы, билетные операторы, порядок регистрации для присоединения к программе и порядок использования карты.
Для участия в программе «Пушкинская карта» на подростка оформляется карта, срок начала действия которой отсчитывается с достижения возраста 14 лет и завершается по истечении 12 месяцев после достижения им возраста 22 лет.
Для получения карты необходимо пройти процедуру идентификации и (или) упрощенной идентификации оператором.
 
 
Вузы смогут провести итоговую аттестацию дистанционно
 
Постановление Правительства РФ от 22.09.2021 № 1595 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 2 марта 2021 г. № 301»
Речь идет об аттестации по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, специалитета и магистратуры в 2021/2022 учебном году. Ранее такая возможность касалась только проведения промежуточной аттестации. Как и прежде, дистанционные образовательные технологии будут применяться с согласия обучающегося при наличии у него подтвержденной учетной записи в Единой системе идентификации и аутентификации и после размещения биометрических персональных данных в единой биометрической системе. Использование дистанционных образовательных технологий не предполагает взимания платы.
Начало действия документа - 02.10.2021.
 
 
С 1 марта 2022 г. вступают в силу изменения в порядок приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования
Приказ Минпросвещения России от 08.10.2021 № 707 «О внесении изменений в приказ Министерства просвещения Российской Федерации от 2 сентября 2020 г. № 458 «Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования»
Зарегистрировано в Минюсте России 10.11.2021 № 65743.
Закреплено, в частности, что ребенок имеет право преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра.
Также в перечне документов, представляемых для приема:
копия свидетельства о рождении полнородных и неполнородных брата и (или) сестры (в случае использования права преимущественного приема на обучение по образовательным программам начального общего образования ребенка в государственную или муниципальную образовательную организацию, в которой обучаются его полнородные и неполнородные брат и (или) сестра);
копии документов, подтверждающих право внеочередного, первоочередного приема на обучение по основным общеобразовательным программам или преимущественного приема на обучение по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, интегрированным с дополнительными общеразвивающими программами, имеющими целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в том числе к государственной службе российского казачества;
Настоящий приказ действует до 1 марта 2026 года.
 
 
СЕМЬЯ
 
 
В России появился новый праздник - День отца
Указ Президента РФ от 04.10.2021 № 573 «О Дне отца»
Праздник направлен на повышение значимости отцовства в воспитании детей и будет отмечаться в третье воскресенье октября.
Начало действия документа - 04.10.2021.
 
 
Правительство обновило перечень доходов, из которых удерживаются алименты на содержание детей
Постановление Правительства РФ от 02.11.2021 № 1908 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
В числе прочего, перечень дополнен новыми видами доходов, в числе которых, в частности:
- доходы, полученные физлицами, применяющими специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход»;
- доходы в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счете) в банках;
- суммы возвращенного НДФЛ в связи с получением права на налоговый вычет.
Начало действия документа - 11.11.2021.
 
 
ТРАНСПОРТ
 
 
С 1 марта 2022 г. вступают в силу Правила взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких дорог
Постановление Правительства РФ от 30.09.2021 № 1652 «Об утверждении Правил взимания платы за проезд по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и платным участкам таких автомобильных дорог»
Правилами определены, в том числе:
порядок, формы и способы внесения пользователем платы за проезд, в том числе порядок, формы и способы последующей оплаты;
порядок, формы и способы предварительного перечисления денежных средств пользователем оператору в качестве платы за проезд, а также способы и порядок предоставления оператором пользователю электронного средства регистрации проезда.
Постановление действует до 1 марта 2028 г.
 
 
С 1 марта 2022 года объекты транспортной инфраструктуры и услуги автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта станут доступнее для пассажиров из числа инвалидов
Приказ Минтранса России от 20.09.2021 № 321 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для пассажиров из числа инвалидов объектов транспортной инфраструктуры и услуг автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также оказания им при этом необходимой помощи»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 № 66051.
Владельцам автовокзалов и автостанций необходимо обеспечить, в частности:
сопровождение пассажиров, имеющих стойкие расстройства функций зрения и самостоятельного передвижения, по территории автовокзала, автостанции;
помощь при передвижении по территории автовокзала, автостанции в том числе при посадке в транспортное средство и высадке из транспортного средства, а также при оформлении и получении багажа;
дублирование необходимой звуковой информации;
размещение перед входами в помещения, в которых предоставляются услуги пассажирам, табличек с информацией о назначении помещения, выполненной в виде рельефно-точечного шрифта Брайля;
допуск на территорию автовокзала, автостанции собаки-проводника при наличии документа, выданного в отношении данной собаки.
Приказом определены аналогичные требования к перевозчикам в городском, пригородном и междугородном сообщении, а также к организациям и ИП, осуществляющим перевозки по заказу и легковыми такси.
Настоящий Приказ вступает в силу с 1 марта 2022 года и действует до 1 марта 2028 года, за исключением отдельных положений, которые вступают в силу с 1 марта 2023 года.
 
 
С 1 марта 2022 года будут усилены требования к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование
Приказ Минтранса России от 15.10.2021 № 346 «О внесении изменений в требования к фотографическому изображению транспортного средства, в отношении которого проводилось техническое диагностирование, к порядку и срокам его хранения в единой автоматизированной информационной системе технического осмотра, требования к точности определения координат места нахождения транспортного средства и пункта технического осмотра, утвержденные приказом Минтранса России от 31 марта 2020 г. № 97»
Зарегистрировано в Минюсте России 29.11.2021 № 66052.
В частности, при проведении технического диагностирования транспортного средства категорий M, N и L, O, трамвайного вагона, троллейбуса должно быть сделано фотографическое изображение технического эксперта, проводившего техническое диагностирование.
При фотофиксации не допускается применение любых фотоэффектов. Файлы с фотографическими изображениями не должны подвергаться редактированию.
Приказ действует до 1 марта 2027 года.
 
 
НАЛОГИ 
 
Факт доплаты за квартиру после ввода дома в эксплуатацию не изменяет минимальных сроков владения для целей освобождения от уплаты НДФЛ при ее продаже
Федеральный закон от 02.07.2021 № 305-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Уточнен порядок определения минимального срока владения имуществом в случае внесения дополнительной оплаты по договору участия в долевом строительстве.
В НК РФ закреплено правило, согласно которому лица, приобретающие, в частности квартиру на стадии строительства, могут продать ее без уплаты НДФЛ через пять лет после полной оплаты или через три года, если это единственное жилье налогоплательщика.
В случае, если после сдачи МКД в эксплуатацию метраж квартиры оказывается больше, чем планировалось, покупатели осуществляют доплату.
Федеральным законом от 02.07.2021 № 305-ФЗ внесено уточнение, согласно которому факт дополнительной оплаты в связи с увеличением площади жилого помещения при определении минимального срока владения не учитывается.
Начало действия документа - 02.07.2021 (за исключением отдельных положений).
 
 
Налоговый вычет по расходам на физкультурно-спортивные услуги предоставляется, если организации и ИП соответствуют установленным критериям
Распоряжение Правительства РФ от 06.09.2021 № 2466-р «Об утверждении перечня видов физкультурно-оздоровительных услуг»
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 № 1501 «Об утверждении Правил формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности»
Распоряжением Правительства РФ утвержден перечень физкультурно-оздоровительных услуг, при оплате которых с 2022 года гражданин сможет получить социальный вычет по НДФЛ. В него включены:
1) услуги по физической подготовке и физическому развитию;
2) услуги по обеспечению участия в физкультурных мероприятиях, включенных в первый раздел Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных и спортивных мероприятий, а также в календарные планы физкультурных и спортивных мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований;
3) услуги по разработке программ занятий физической культурой, тренировочных планов.
Для получения социального вычета требуется, чтобы организация, предоставляющая такие услуги, была включена в специальный перечень. Поэтому Правительство РФ также утвердило правила формирования реестра указанных организаций и ИП. 
Правила определяют порядок формирования и ведения перечня физкультурно-спортивных организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта в качестве основного вида деятельности.
В числе установленных требований к организациям и ИП - предоставление физкультурно-оздоровительных услуг, включенных в перечень видов услуг, утверждаемый Правительством РФ, а также наличие работников, имеющих образование не ниже среднего в области физической культуры и спорта, или прошедших переподготовку по программам дополнительного профобразования в указанной сфере.
Для включения в перечень организации и ИП представляют заявление и необходимые документы. Перечень формируется не позднее 1 декабря текущего года и размещается на сайте Минспорта.
Начало действия документов - 16.09.2021.
 
 
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
 
 
Упрощен порядок технологического присоединения садовых участков граждан к электрическим сетям
Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1711 «О внесении изменений в Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям и признании утратившими силу отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»
В частности, владельцы объектов недвижимости на территории садоводства или огородничества могут самостоятельно подавать заявку на присоединение принадлежащих им энергопринимающих устройств. В таком случае заявка подается в сетевую организацию в соответствии с общим порядком технологического присоединения с учетом особенностей, установленных в зависимости от мощности присоединяемых устройств.
При этом садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе препятствовать сетевой организации в осуществлении технологического присоединения таких энергопринимающих устройств и требовать за это плату.
Отменяется требование о предоставлении вместе с заявкой справки о количестве земельных участков в границах садоводства или огородничества, содержащей информацию о владельцах участков и выделенной мощности на каждый участок.
Также предусматривается, что при определении размера платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство или огородничество на земельных участках в границах садоводства или огородничества, или иным правообладателям объектов недвижимости, расположенных в границах садоводства или огородничества, условие применения платы в размере не более 550 рублей (в части расстояния не более 300 метров в городах и поселках городского типа) и не более 500 метров (в сельской местности) до объектов сетевых организаций применяется исходя из измерения расстояния по прямой линии от границы территории садоводства или огородничества до ближайшего объекта электрической сети сетевой организации, имеющего указанный в заявке класс напряжения.
Опосредованное присоединение энергопринимающих устройств, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, может быть осуществлено вне зависимости от даты присоединения энергопринимающих устройств садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации.
Коммуникации будут подводить непосредственно к участку садовода, а не только до границ СНТ.
Порядок касается граждан, подающих заявки на подключение энергопринимающих устройств мощностью не более 15 кВт.
Начало действия документа - 20.10.2021.
 
 
СВЯЗЬ. ИНФОРМАЦИЯ
 
 
С 1 января 2022 года действуют правила предоставления сведений о населении РФ, содержащихся в едином федеральном информационном регистре
Постановление Правительства РФ от 09.10.2021 № 1723 «Об утверждении Правил предоставления сведений, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации, в том числе перечня указанных сведений и сроков их предоставления, и перечня обезличенных персональных данных, содержащихся в едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»
Постановлением реализованы положения Федерального закона от 08.06.2020 № 168-ФЗ «О едином федеральном информационном регистре, содержащем сведения о населении Российской Федерации»
В федеральный регистр сведений о населении включаются сведения о физическом лице и идентификаторы.
Федеральный регистр сведений о населении формируется и ведется ФНС России в электронной форме на русском языке.
Предоставление сведений, содержащихся в федеральном регистре сведений о населении, осуществляется оператором специальной государственной информационной системы в электронной форме бесплатно.
Уполномоченный орган сообщает сведения, содержащиеся в федеральном регистре сведений о населении, по запросам суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, органов, осуществляющих оперативно-разыскную деятельность, органов принудительного исполнения РФ, ФНС России, МВД России, направленным в целях осуществления функций и полномочий указанных органов, а также по запросам Росстата о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в РФ.
Такие сведения предоставляются госорганам, многофункциональным центрам предоставления государственных и муниципальных услуг, избирательным комиссиям, нотариусам, физическим лицам и их представителям (в части сведений, составленных в отношении данного лица).
Сведения предоставляются на основании запроса и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью оператора системы.
Нарушение требований Федерального закона от 08.06.2020 № 168-ФЗ и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ.
Постановлением также определены перечень указанных сведений и сроки их предоставления.
Напомним, что до 1 января 2023 года нормативные правовые акты не могут устанавливать требование об использовании федерального регистра сведений о населении в качестве единственного и (или) обязательного источника получения сведений о населении.
Начало действия документа - 01.01.2022 (за исключением отдельных положений).
 
 
В России запущен пилотный проект по оказанию гражданам бесплатной юридической помощи в дистанционном формате
Распоряжение Правительства РФ от 26.11.2021 № 3340-р «Об оказании бесплатной юридической помощи с применением электронных сервисов»
Эксперимент пройдет в Республике Татарстан, Краснодарском крае, Кемеровской области - Кузбассе, Иркутской, Курской, Московской, Ростовской, Смоленской, Тамбовской и Ульяновской областях.
Координировать проведение эксперимента будет межведомственная рабочая группа, в которую войдут представители Минюста, МВД, Минцифры и регионов-участников.
Начало действия документа - 26.11.2021.
 
 
ТУРИЗМ
 
С 1 марта 2022 г. вступают в силу изменения в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта
Постановление Правительства РФ от 06.09.2021 № 1508 «О внесении изменений в Правила оказания услуг по реализации туристского продукта»
Изменения направлены на реализацию Федерального закона от 24.03.2021 № 48-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
В частности, предусмотрено, что турагент (субагент) обязан довести до сведения потребителя информацию о номере турагента (субагента) в едином федеральном реестре турагентов, субагентов.
Также по требованию потребителя туруслуг субагент должен будет предоставить ему информацию о дате, номере (при наличии), сроке действия и существенных условиях договора, заключенного между турагентом и субагентом, предусматривающего передачу исполнения поручения туроператора на продвижение и реализацию туристского продукта, сформированного туроператором.
Начало действия документа - 01.03.2022.
 
 
БАНКОВСКОЕ ДЕЛО
 
 
На 2022 год продлен порядок осуществления компенсационных выплат по вкладам в Сберегательном банке за счет средств федерального бюджета
Постановление Правительства РФ от 25.11.2021 № 2042 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2009 г. № 1092»
Речь идет об осуществлении компенсационных выплат гражданам РФ по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации по состоянию на 20 июня 1991 года, являющимся гарантированными сбережениями в соответствии с Федеральным законом от 10.05.1995 № 73-ФЗ «О восстановлении и защите сбережений граждан Российской Федерации».
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
БЕЗОПАСНОСТЬ 
 
 
Закреплены правовые основания для заключения нового контракта о прохождении военной службы военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе
Федеральный закон от 29.11.2021 № 388-ФЗ «О внесении изменения в статью 49 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»
Установлено, что с военнослужащими, достигшими предельного возраста пребывания на военной службе, может заключаться новый контракт о прохождении военной службы:
имеющими воинское звание Маршала Российской Федерации, генерала армии, адмирала флота, - на срок, установленный решением Президента РФ;
имеющими воинское звание генерал-полковника, адмирала, - до достижения ими возраста 70 лет;
имеющими иное воинское звание, - до достижения ими возраста 65 лет.
Начало действия документа - 29.11.2021.
 
 
Предусмотрена возможность отзыва заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ
Приказ МВД России от 31.08.2021 № 651 «Об утверждении Порядка подачи, отзыва, приема и учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации»
Зарегистрировано в Минюсте России 06.10.2021 № 65318.
Отзыв осуществляется путем подачи лицом, ранее подавшим заявление о несогласии на выезд, заявления об отзыве заявления о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина РФ. Приказом закреплен рекомендуемый образец такого заявления, в котором необходимо указать дату подачи отзываемого заявления и отразить ряд иных сведений.
Кроме этого, обновлен порядок подачи, приема и учета заявлений, предусмотрены рекомендуемые образцы справок, выдаваемых заявителям и уведомления об ограничении (снятии ограничения) права несовершеннолетнего на выезд за пределы РФ.
Начало действия документа - 17.10.2021.
 
 
УГОЛОВНОЕ ПРАВО
 
Уточнены правила предоставления платных телефонных разговоров содержащимся в СИЗО подозреваемым и обвиняемым, имеющим малолетних детей
Приказ Минюста России от 02.09.2021 № 158 «О внесении изменения в Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 № 189»
Зарегистрировано в Минюсте России 13.09.2021 № 64976.
Так, подозреваемым или обвиняемым женщине, имеющей ребенка в возрасте до четырнадцати лет, мужчине, имеющему ребенка в возрасте до четырнадцати лет и являющемуся единственным родителем, телефонный разговор со своими детьми предоставляется в течение 24 часов с момента поступления в СИЗО письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.
Начало действия документа - 24.09.2021.
 
 
Внесены уточнения в порядок представления ходатайств о помиловании
Указ Президента РФ от 15.11.2021 № 656 «О внесении изменений в Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации, утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 14 декабря 2020 г. № 787»
Согласно внесенным изменениям, заявителем в комиссию по месту своего жительства (месту пребывания) направляется ходатайство о помиловании лица, которому штраф назначен в качестве основного наказания, или ходатайство о помиловании в виде снятия судимости.
Начало действия документа - 15.11.2021.
 
 
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
 
 
Закон Московской области от 30.06.2021 № 123/2021-ОЗ «О видах регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области»
Установлены виды регионального государственного контроля (надзора) на территории Московской области. В данный перечень входят региональный государственный геологический, экологический, жилищный, строительный, административно-технический контроль (надзор), региональный государственный контроль (надзор) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, объектов культурного наследия, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Московской области и другие виды. Помимо перечня видов определен предмет по каждому виду регионального государственного контроля (надзора).
Закон вступил в силу 01.07.2021, за исключением ряда положений.
Нормы, устанавливающие региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Московской области, вступают в силу с 1 марта 2022 г.
 
 
Закон Московской области от 14.09.2021 № 166/2021-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О патронате»
 Внесены изменения в Закон Московской области № 77/2003-ОЗ. Установлено, что постинтернатный патронат может применяться в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под надзором в организациях Московской области, в том числе в организациях социального обслуживания Московской области, созданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, получающих профессиональное образование и проживающих в общежитии на территории иного муниципального образования Московской области или иного субъекта Российской Федерации.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Закон Московской области от 14.09.2021 №  168/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «Об организации и деятельности органов опеки и попечительства Московской области» 
С 1 января 2022 года оказание психологической, педагогической, социальной и юридической помощи детям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их родителям, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, гражданам, выразившим желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, а также гражданам, принявшим на воспитание детей в свои семьи (усыновление, опека, попечительство, приемная семья, детские дома семейного типа), патронатным воспитателям будет осуществляться подразделениями государственных образовательных организаций Московской области, государственных медицинских организаций Московской области, государственных организаций, оказывающих социальные услуги, созданных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, а также органами опеки и попечительства.
 Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Закон Московской области от 20.09.2021 № 169/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» 
Дополнены положения об обеспечении отдыха и оздоровления детей. В случае если родители (законные представители) детей-инвалидов не воспользовались правом на бесплатный проезд на междугородном транспорте к местонахождению санаторно-курортной организации и организации отдыха детей и их оздоровления и обратно, им предоставляется компенсация расходов, связанных с проездом на личном автомобильном транспорте к местонахождению санаторно-курортной организации и обратно детей-инвалидов и сопровождающего их лица, получивших бесплатные путевки.
Размер компенсации проезда на личном автомобильном транспорте устанавливается Правительством Московской области.
Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
 
 
Закон Московской области от 08.11.2021 № 190/2021-ОЗ «О составе и порядке осуществления мероприятий, направленных на выявление лиц, использующих расположенные в границах городских округов Московской области гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости» 
Установлены состав и порядок осуществления мероприятий, направленных на выявление лиц, использующих расположенные в границах городских округов Московской области гаражи, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.
Мероприятия, направленные на выявление лиц, использующих незарегистрированные гаражи, включают в себя сбор информации о незарегистрированных гаражах; формирование перечня незарегистрированных гаражей; выявление лиц, использующих незарегистрированные гаражи; информирование граждан о способах и порядке оформления прав на незарегистрированные гаражи и земельные участки, на которых они расположены.
Начало действия документа - 12.11.2021.
 
 
Закон Московской области от 08.11.2021 № 192/2021-ОЗ «О внесении изменений в некоторые законы Московской области» 
Внесен ряд поправок и дополнений в Закон Московской области № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей». В частности, скорректированы положения о правах и обязанностях органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий; порядке расчета субвенций на переданные государственные полномочия; государственном контроле за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий и ответственности должностных лиц органов местного самоуправления за исполнением государственных полномочий и др.
Внесено уточнение в Закон Московской области № 94/2013-ОЗ «Об образовании». Так, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся образовательных организаций на территории Московской области, в том числе при получении профессионального образования и (или) при прохождении профессионального обучения, в целях охраны их здоровья, оздоровления и отдыха предоставляются дополнительные гарантии по социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.
Начало действия документа - 01.01.2022.
 
 
Закон Московской области от 08.11.2021 № 203/2021-ОЗ «О внесении изменения в Закон Московской области «О прожиточном минимуме в Московской области» 
Установлено, что величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Московской области на очередной год устанавливается до 15 сентября текущего года Правительством Московской области в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Московской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Величина прожиточного минимума на душу населения в Московской области на очередной год устанавливается не ниже величины, рассчитанной путем умножения величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленной на очередной год, на коэффициент региональной дифференциации.
Коэффициент региональной дифференциации определяется как соотношение величины прожиточного минимума на душу населения в Московской области и величины прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ, рассчитанных на основе эталонных величин прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах Федерации, рассчитанных на основе норм потребления, приведенных в соответствие с рекомендациями Всемирной организации здравоохранения.
Начало действия документа - 13.11.2021.
 
 
Постановление Правительства МО от 10.08.2021 № 654/27 «О внесении изменений в государственную программу Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы»
 Актуализированы и уточнены Показатели реализации государственной программы Московской области «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Московской области на 2019-2025 годы», а также источники финансирования и перечни мероприятий отдельных подпрограмм.
 
 
Постановление Правительства МО от 24.08.2021 № 709/29 «О внесении изменений в Перечень маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки»
 Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 13.10.2020  № 742/33. Введены новые маршруты, на которых отдельным категориям граждан предоставляются меры социальной поддержки.
 
 
Постановление Правительства МО от 06.09.2021 № 799/29 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 26.11.2019 № 868/41 «Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет» 
Внесены изменения в Порядок предоставления ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 26.11.2019 № 868/41. Актуализирован и дополнен перечень документов, необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты.
 
 
Постановление Правительства МО от 28.09.2021 № 940/34 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты единовременного пособия супругам к юбилеям их совместной жизни»
 Определены условия назначения и выплаты единовременного пособия супругам к юбилеям их совместной жизни.
Право на единовременное пособие имеет один из супругов, имеющих место жительства в Московской области на день юбилея, в связи с 50-летием, 55-летием, 60-летием, 65-летием, 70-летием (или более) их совместной жизни.
Заявитель вправе обратиться за назначением единовременного пособия в территориальное структурное подразделение Минсоцразвития Московской области в течение года с даты юбилея путем направления заявления в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, с использованием ГИС Московской области «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Московской области», а также в иных формах по выбору заявителя в соответствии с законодательством.
Для принятия решения о назначении единовременного пособия заявитель представляет заявление и документы:
- свидетельство о заключении брака, выданное компетентным органом иностранного государства, и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык - в случае регистрации брака за пределами РФ;
- согласие субъектов персональных данных, указанных в заявлении, на обработку персональных данных.
Заявление и документы могут быть поданы в территориальное подразделение заявителем или представителем заявителя. При подаче заявления представителем дополнительно представляются документ, подтверждающий его полномочия, и согласие на обработку персональных данных.
Внесены соответствующие поправки в постановление Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты социальных пособий в Московской области».
 
 
Постановление Правительства МО от 29.09.2021 № 943/30 «Об утверждении Порядка утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства» 
Регламентирована процедура разработки, согласования и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
 
 
Постановление Правительства МО от 05.10.2021 № 970/35 «О минимальном размере взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, на 2022 год»
 С 1 января 2022 года устанавливается минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, расположенных на территории Московской области, в размере 12 рублей 00 копеек в месяц на один квадратный метр общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику такого помещения.
Приводятся сведения, используемые при установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов и при финансировании капитального ремонта многоквартирных домов за счет средств фондов капитального ремонта, сформированных исходя из установленного минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
 
 
Постановление Правительства МО от 12.10.2021 № 1003/34 «О внесении изменений в нормативы градостроительного проектирования Московской области» 
Внесен ряд поправок. В частности, установлено, что зависимые места хранения автотранспорта - это места для хранения автотранспорта, не имеющие отдельный самостоятельный въезд-выезд и доступ к которым осуществляется с использованием смежных с ними мест хранения автотранспорта. Пешеходная доступность - это нормативно установленный показатель территориальной доступности, определяющий расстояние пешеходного движения человека от жилого дома до объекта обслуживания по пешеходным коммуникациям (тротуары, аллеи, дорожки, обеспечивающие безопасное передвижение пешеходов, освещенные, обособленные от проезжей части и обустроенные с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения). Транспортная доступность - это нормативно установленный показатель территориальной доступности, определяющий время, затраченное человеком для передвижения при помощи транспортных средств со средней скоростью движения 50 км/ч, от жилого дома до объекта обслуживания.
Уточнено, что минимально допустимое количество машино-мест для парковки легковых автомобилей на стоянках автомобилей, размещаемых у границ лесопарков, зон отдыха и курортных зон, следует принимать в соответствии с приложением Ж к своду правил СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в зависимости от функционального назначения.
Совместное использование мест хранения автомобилей, а также организация кооперированных стоянок не допускается.
Не допускается обеспечение нормативной потребности планируемой застройки в местах хранения индивидуального автомобильного транспорта и приобъектных стоянках за счет зависимых мест хранения автотранспорта.
Скорректирован ряд подразделов, в том числе «Расчетные показатели допустимой пешеходной и транспортной доступности объектов социального и культурного обслуживания».
 
 
Постановление Правительства МО от 28.10.2021 № 1099/37 «О внесении изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2007 № 751/32 «Об утверждении норм материального и денежного обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» 
Установлено ежегодное денежное пособие, выплачиваемое на оплату жизненно необходимых услуг, в том числе на оплату проживания в жилом помещении в семье опекуна, попечителя, приемных родителей, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях, в детских домах семейного типа в Московской области, в том числе являющихся суворовцами, нахимовцами, кадетами, воспитанниками воинских частей и военно-музыкальных училищ, а также для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Московской области и обучающихся по основным общеобразовательным программам в муниципальных и частных общеобразовательных организациях в Московской области за счет средств бюджета Московской области и бюджетов муниципальных образований Московской области, в размере 22000 рублей.
 
 
Постановление Правительства МО от 10.11.2021 № 1128/37 «Об утверждении порядков назначения и выплаты отдельных социальных пособий, Правил учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в Московской области, и о внесении изменений в Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области» 
Утверждены:
- Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия детям-инвалидам в Московской области;
- Порядок назначения и выплаты ежемесячного пособия студенческим семьям, имеющим детей, и отдельным категориям студентов в Московской области;
- Правила учета доходов и исчисления величины среднедушевого дохода, дающего право на получение социальных пособий в Московской области.
Внесен ряд соответствующих поправок в Порядок назначения и выплаты социальных пособий в Московской области, утвержденный постановлением Правительства Московской области от 14.08.2012 № 989/30.
 
 
Постановление Правительства МО от 15.11.2021 № 1139/38 «Об апробации механизмов организации оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста» 
Утверждены:
- Порядок оказания государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста;
- Порядок предоставления субсидий из бюджета Московской области в целях оплаты соглашений о возмещении затрат, связанных с оказанием государственных услуг в социальной сфере в соответствии с социальным сертификатом на получение государственной услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию лиц в возрасте 50 лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста.
Порядки действуют до 1 января 2025 года.
 
 
Постановление Правительства МО от 16.11.2021 № 1144/38 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 19.12.2017 № 1082/46 «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области» 
Уточнено, что многодетные семьи, о которых в ЕАИС СОЦ Московской области или Единой государственной информационной системе социального обеспечения имеются сведения о наличии у них льготного статуса многодетной семьи или сведения о ранее выданных удостоверениях многодетной семьи или удостоверениях многодетной матери (отца), для назначения компенсации предоставляют следующие документы и сведения:
- заявление получателя на имя руководителя территориального подразделения Министерства о выплате компенсации с указанием способа ее получения по форме, утвержденной Минсоцразвития Московской области;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность получателя в соответствии с законодательством РФ;
- копию финансового лицевого счета или иной документ, подтверждающий количество лиц, зарегистрированных по месту жительства получателя;
- выписку о банковских или иных реквизитах;
- согласие на обработку персональных данных;
- сведения из технического паспорта жилого помещения.
При рождении третьего ребенка с 1 сентября 2021 года и присвоении льготного статуса многодетной семьи компенсация назначается в беззаявительном порядке на основании сведений, содержащихся в ЕАИС СОЦ Московской области или Единой государственной информационной системе социального обеспечения, а также на основании сведений, внесенных в ЕАИС СОЦ Московской области специалистами органа ЗАГС Московской области, и выплачивается тем же способом, что и иные меры социальной поддержки, предоставляемые в денежном выражении.
Также уточнено, что компенсация предоставляется получателю при отсутствии у него задолженности по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении получателем соглашения по ее погашению.
Внесены и другие поправки.
 
 
Постановление Правительства МО от 19.11.2021 № 1184/39 «О внесении изменений в постановление Правительства Московской области от 13.04.2021 № 271/12 «Об утверждении Порядка и условий назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» 
Скорректированы положения о расчете среднедушевого дохода семьи. Изменения распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2021 года.
 
 
Постановление Губернатора МО от 23.08.2021 № 286-ПГ «Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Московской области» 
Определено, что в структуру исполнительных органов государственной власти Московской области в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству в Московской области входит Министерство социального развития Московской области.
Министерству социального развития Московской области переданы полномочия органа опеки и попечительства, осуществляемые Министерством образования Московской области.
 
 
Приказ Минсоцразвития МО от 08.10.2021 № 20П-446 «Об утверждении примерного Положения о мобильной бригаде, осуществляющей доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Московской области» 
Примерным Положением установлен порядок работы мобильной бригады, осуществляющей доставку лиц старше 65 лет, проживающих в сельской местности, в медицинские организации Московской области. Мобильная бригада создается в структуре государственного учреждения социального обслуживания Московской области, подведомственного Министерству социального развития.
 
 При подготовке Обзора использовались официальные сайты органов государственной власти Российской Федерации и Московской области, а также справочно-правовая система «Гарант», «Консультант+».