Об утверждении формы апелляционной жалобы и порядка ее заполнения в электронной форме»

С 1 мая 2020 г. вступил в силу Приказ ФНС России от 20.12.2019 № ММВ- 7-9/645@ «Об утверждении формы жалобы (апелляционной жалобы) и порядка ее заполнения, а также форматов и порядка представления жалобы (апелляционной жалобы) и направления решений (извещения) по ним в электронной форме» (далее – Приказ No 645).

Положения Приказа No 645 направлены на реализацию возможности подачи налогоплательщиком жалобы (апелляционной жалобы) по ТКС и получения по ней решения. Жалоба подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, подающего жалобу, и направляется через оператора электронного документооборота. Налоговый орган сообщает время и место ее рассмотрения, информацию о приостановлении либо отказе в приостановлении исполнения решения инспекции, а также сведения о продлении срока рассмотрения жалобы и решение по ней.
Данный способ подачи жалоб помогает упросить и оптимизировать взаимодействие налоговых органов и налогоплательщиков, снижает временные и финансовые затраты, открывает возможность отправки документов со своего непосредственного рабочего места и оперативность их доставки.
При этом использование форматов, предусмотренных Приказом ФНС России от 13.06.2013 No ММВ-7-6/196@ «Об утверждении Методических рекомендаций по организации электронного документооборота между налоговыми органами и налогоплательщиками при информационном обслуживании и информировании налогоплательщиков в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи», связано со следующими рисками для заявителя:
- подача жалобы (апелляционной жалобы) в качестве приложения к Обращению в порядке, предусмотренном Приказом No ММВ-7-6/196@, делает невозможным направление Заявителю документов вышестоящих налоговых органов, образующихся в ходе рассмотрения его жалобы, по ТКС, что может повлечь нарушение его прав (в случае желания этого лица получить решение по жалобе (апелляционной жалобе) в электронном виде по ТКС);
- в отличие от Обращения использование при подаче жалобы по ТКС формата и формы, утвержденных Приказом No ММВ-7-9/645@, позволяет предусмотреть в программном обеспечении, разработанном для Заявителей операторами электронного документооборота, все необходимые и предусмотренные статьей 139.2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) поля (реквизиты) (с возможностью установки дополнительных опциональных форматно-логических контролей) для заполнения экранной формы жалобы, которая в обязательном порядке должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью;
- использование Заявителем при подаче жалоб по ТКС формы (формата), утвержденной Приказом No ММВ-7-6/196@, обязывало представлять сканированные образы жалоб (апелляционных жалоб) в виде файлов-приложений к Обращению с ЭЦП, но форматно-логический контроль наличия такой ЭЦП для таких приложений отсутствовал.