Информация по результатам внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Городского округа Коломна

Заключение Контрольно-счётной палаты Городского округа Коломна Московской области на отчёт об исполнении бюджета Городского округа Коломна Московской области за 2022 год подготовлено в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом Российской Федерации  № 6-ФЗ  от 07.02.2011 г. «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» Положением о бюджетном процессе в Городском округе Коломна, утвержденном Решением Совета депутатов Городского округа Коломна № 65 от 30.03.2021 г., Положением о Контрольно-счетной палате Городского округа Коломна Московской области, утвержденным решением Совета депутатов Городского округа Коломна от 09.03.2021 г.  № 39, Стандартом  внешнего муниципального финансового контроля «Проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Городского округа Коломна Московской области».

    В 2022 году исполнение бюджета обеспечивалось главными распорядителями бюджетных средств, организация исполнения бюджета возлагалась на Финансовое управление администрации Городского округа Коломна, бюджетная отчётность составлялась Финансовым управлением администрации Городского округа Коломна на основании сводной бюджетной отчётности главных администраторов бюджетных средств.

     Годовой отчёт об исполнении бюджета Городского округа Коломна Московской области, а также представленные одновременно с ним формы бюджетной отчётности поступили в Контрольно-счётную палату Городского округа Коломна Московской области (далее - КСП) для проведения внешней проверки 29.03.2023 г., в срок, установленный ч.3 ст.264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п.6.5 Положения о бюджетном процессе (не позднее 1 апреля текущего финансового года) и по составу форм соответствуют требованиям статьи 264.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчётности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждённой приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 г.  № 191н, и требованиям Федерального казначейства России.

     Бюджет утвержден до начала очередного финансового года, т.е. в соответствии с требованиями бюджетного законодательства. Основные характеристики утвержденного бюджета соответствуют требованиям                      ст. 184-1 БК РФ.

   По результатам проведенной экспертизы установлено, что показатели остатков средств на счетах Городского округа Коломна, открытых в Управлении Федерального казначейства, отраженные по строке 210 Баланса (ф.0503120), соответствует данным Отчета о состоянии лицевого счета бюджета Городского округа Коломна (ф.0531793) Управления Федерального казначейства по Московской области и по состоянию на 01.01.2023 г.  составляли 1 216 274 тыс.руб.  

В ходе анализа  формы 0503296 «Сведения об исполнении судебных решений по денежным обязательствам» установлено, что в нарушение ст. 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, допущены неэффективные расходы бюджета в виде исполнения денежных обязательств на основании судебных актов Российской Федерации в сумме 16 108,4 тыс. руб. (МУП «РЭУ», ООО «ДГХ», ООО «Триумф»).

     Проверка корректности консолидации годового отчета осуществлялась в соответствии с требованиями пунктов 137 Инструкции № 191н. По результатам проверки корректности формирования Отчета об исполнении бюджета на основании показателей отчетов главных администраторов средств бюджета Городского округа Коломна (ф.0503127) расхождения не выявлены.

    На основании статьи 264.4 Бюджетного Кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой Городского округа Коломна была проведена внешняя проверка бюджетной отчетности 8-ми главных распорядителей бюджетных средств Городского округа Коломна ,  в ходе  которой установлено  грубое искажение  показателей годовой бюджетной отчетности Управления имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна и Управления образования  администрации Городского округа Коломна , в отношении   должностных лиц составлено 4 протокола об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.15.6 КОАП РФ.

     В рамках проведения экспертизы было  проанализировано исполнение бюджета по расходам в разрезе  видов расходов. Установлено, что  наибольший удельный вес расходов - предоставление субсидий бюджетным, автономным учреждениям и иным некоммерческим организациям  7 751 951 тыс.руб. или  46,4 % в общем   объеме расходов   Из них 7 259 768 тыс.руб. приходится на субсидии, направленные на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания. По итогам 2022 года у получателей сложились остатки по предоставленным субсидиям на выполнение муниципального задания в сумме 698 015 тыс.руб. или  9,6 % общего объема предоставленных субсидий. Установленный факт может свидетельствовать о неэффективном планировании, и, как следствие, отвлечении средств из бюджета Городского округа Коломна.

     В ходе экспертизы был проведен анализ расходов бюджетных ассигнований Муниципального дорожного фонда. Установлено, что средства муниципального дорожного фонда были направлены на финансирование расходов, связанных с содержанием, ремонтом, капитальным ремонтом и реконструкцией автомобильных дорог. Часть средств дорожного фонда направлена на софинансирование работ по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования   местного значения. Следует отметить, что капитальный ремонт  осуществлялся в  отношении 33 автомобильных дорог, которые учитываются в составе имущества казны, но при этом, право собственности на них не оформлено, а на кадастровом учете стоят только 4 из них, что противоречит действующему законодательству, учитывая требования, в том числе ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По результатам проведенной экспертизы отчета об исполнении бюджета Городского округа Коломна за 2022   год Контрольно-счетная палата Городского округа Коломна  рекомендует:

- обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в части исполнения бюджетных полномочий главных администраторов бюджетных средств по формированию отчетности, обеспечив соблюдение принципа полноты отражения доходов, расходов, источников финансирования дефицита бюджета и обязательств, повышению качества составления и представления годовой бюджетной отчётности;

- обеспечить соблюдение требований Бюджетного кодекса Российской Федерации в части эффективного использования бюджетных средств, 

- обеспечить соблюдение требований действующего законодательства в части распоряжения и использования имущества.

     Контрольно-счетная палата Городского округа Коломна считает целесообразным предложить Совету депутатов Городского округа Коломна утвердить отчет об исполнении бюджета Городского округа Коломна  за 2022  год.