Вопросы детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

Дети-сироты имеют право на получение страховой или социальной пенсии по случаю потери кормильца, на выплаты при обучении и некоторые другие выплаты, разберем основные из них:
 
Страховая пенсия
Дети-сироты имеют право на страховую пенсию по случаю потери кормильца (ч. 2 ст. 4, ст. ст. 6, 10 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).
Выплата назначается, если у умерших родителей ребенка имеется страховой стаж. Пенсионная выплата состоит из двух частей - страховой и фиксированной.

Страховая часть пенсии рассчитывается из индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента. Ребенку, потерявшему обоих родителей, ИПК определяется путем суммирования ИПК обоих родителей. Ребенку умершей одинокой матери ИПК увеличивается в два раза (ч. 3 - 5 ст. 15 Закона N 400-ФЗ).

К страховой пенсии начисляется ежемесячная доплата в фиксированном размере, которая в 2022 г. установлена в сумме 6 564,31 руб. (без учета районных коэффициентов). В общем случае она подлежит ежегодной индексации, однако до 01.01.2025 положения законодательства в части индексации приостановлены. Решение об индексации (дополнительном увеличении) размера фиксированной выплаты может быть принято Правительством РФ (ч. 6 - 8 ст. 16, ч. 8, 9 ст. 17 Закона N 400-ФЗ; ч. 8, 13 ст. 10 Закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ; ч. 3, 4 ст. 3 Закона от 28.01.2022 N 1-ФЗ).
 
Социальная пенсия
Если у умерших родителей (умершей одинокой матери) ребенка-сироты отсутствует страховой стаж, то назначается социальная пенсия (абз. 2, 10 ст. 2, пп. 8 п. 1 ст. 4, п. 6 ст. 5 Закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ).
Выплата осуществляется детям до 18 лет или до 23 лет, если они обучаются по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность (пп. 3 п. 1, п. 3 ст. 11 Закона N 166-ФЗ).
По общему правилу пенсия ежегодно индексируется. Размер социальной пенсии детям-сиротам с 01.04.2022 составляет 12 590,63 руб. в месяц (без учета районных коэффициентов) (пп. 2.1 п. 1, п. 2 ст. 18, абз. 4 п. 1 ст. 25 Закона N 166-ФЗ; п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 18.03.2022 N 396).
Законодательством субъекта РФ для детей-сирот может быть предусмотрена региональная социальная пенсия.
 
Выплаты обучающимся детям-сиротам
Детям-сиротам, обучающимся по очной форме обучения по основным профессиональным образовательным программам за счет бюджетных средств, выплачиваются (ч. 5 ст. 36 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ; п. п. 4, 7 ст. 6 Закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ):
      государственная социальная стипендия;
      ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей.
Размер государственной социальной стипендии по общему правилу определяется организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в размере не менее установленного норматива (ч. 8, 9, 10 ст. 36 Закона N 273-ФЗ).
Пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей выплачивается в размере трехмесячной государственной социальной стипендии при обучении за счет средств федерального бюджета. При обучении за счет средств бюджетов субъекта РФ или местных бюджетов размер пособия устанавливается соответствующими законами субъектов РФ и (или) нормативными правовыми актами. При обучении в интересах обороны и безопасности государства, обеспечения законности и правопорядка размер пособия устанавливается федеральным органом государственной власти, в ведении которого находятся соответствующие образовательные организации (п. 4 ст. 6 Закона N 159-ФЗ; п. п. 1, 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 18.09.2017 N 1116; ч. 7 ст. 8 Закона г. Москвы от 30.11.2005 N 61).
Выпускникам организаций для детей-сирот, специальных учебно-воспитательных учреждений, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, могут выплачиваться (п. 7 ст. 6 Закона N 159-ФЗ; Постановление Правительства РФ от 18.09.2017 N 1117; ч. 9 ст. 8 Закона г. Москвы N 61):
денежная компенсация на приобретение бесплатного комплекта одежды, обуви, мягкого инвентаря и оборудования (если они не были получены в натуре);
единовременное денежное пособие.
Региональным законодательством также могут устанавливаться другие выплаты для обучающихся сирот (например, ежемесячные выплаты на личные расходы, выплата государственной академической стипендии в увеличенном размере) (ст. 9 Закона Московской области от 29.12.2007 N 248/2007-ОЗ; ч. 7 ст. 8 Закона г. Москвы N 61).
 
Прочие выплаты
Региональным законодательством могут быть установлены прочие выплаты для детей-сирот.
Например, в г. Москве предусматривается единовременная выплата детям-сиротам по окончании их пребывания в организациях г. Москвы для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семье опекуна (попечителя), приемных родителей, патронатных воспитателей в связи с достижением возраста 18 лет (ст. 9 Закона г. Москвы N 61).
 
Общие же принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также льготы для детей этой категории установлены Федеральным законом от 21 декабря 1996 г.  N 159-ФЗ (в ред. (ред. от 17.02.2021) «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей ‑ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», также обеспечиваются целевыми программами по охране и защите прав детей ‑ сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.