О неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения

Управление имущества и земельных отношений администрации Городского округа Коломна Московской области настоящим сообщает.

Каждый земельный участок имеет свои «уникальные» характеристики, такие как: кадастровый номер, площадь, кадастровую стоимость, категорию земель, вид разрешенного использования, вид права, информацию о правообладателе и о наличии учтенных в ЕГРН (Единый государственный реестр недвижимости) границах земельного участка. С целью предотвращения нарушения обязательных требований земельного законодательства РФ земельные участки должны использоваться в соответствии с учтенными в ЕГРН характеристиками земельного участка. Установленная категория земель дает возможность правообладателю выбрать один или несколько видов разрешенного использования – для этого применяется единый федеральный классификатор (Классификатор видов разрешенного использования земельных участков – Приложение к приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412), а также необходимо учитывать отнесение земельного участка к территориальной зоне, утвержденной Правилами землепользования и застройки территории /части территории Городского округа Коломна Московской области, утвержденными Постановлением администрации Городского округа Коломна Московской области «Об утверждении Правил землепользования и застройки территории (части территории) Городского округа Коломна Московской области» от 19.08.2024 № 2732 (https://kolomnagrad.ru/docs/docs_npa/40997-pravila-zemlepolzovanija-i-zastrojki-go-kolomna.html).

Статьей 42 Земельного кодекса РФ «Обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков» установлено, в частности:

1. использование земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; своевременно приступать к использованию земельных участков;

Пунктом 3 ПЕРЕЧЕНЯ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОГО КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, являющимся Приложением 2 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Коломна Московской области от 23.09.2021 № 164 (в редакции от 29.04.2025 № 786)  утвержден индикатор рисков «Несоответствие использования земельного участка, выявленное в результате проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с правообладателем земельного участка, целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) видам разрешенного использования земельного участка, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.» (https://kolomnagrad.ru/sovet-deputatov/resheniya-sovetd/46867-786-ot-29042025.html).

При установлении факта использования земельных участков не по целевому назначению, например: правообладатель земельного участка осуществляет предпринимательскую/коммерческую деятельность – оказывает услуги туристического и гостиничного бизнеса: гостиницы, гостевые дома, хостелы, дома социального обслуживания, расположены  на земельных участках, вид разрешенного использования которых не предусматривает таковую (земельные участки с видами разрешенного использования «индивидуальное жилищное строительство», «личное подсобное хозяйство», «торговля», «производственная деятельность», сельскохозяйственное использование и иные похожие виды разрешенного использования), материалы контрольных мероприятий без взаимодействия, Предписания об устранении выявленного нарушения с указанием срока устранения нарушения направляются в адрес контролируемого лица. В случае непринятия правообладателями земельных участков действий, направленных на исполнение законных требований, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: «Невыполнение в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль», санкция данной статьи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; далее – обращение в судебную инстанцию с целью понуждения контролируемого лица к устранению выявленного нарушения в судебном порядке. А также, с целью доначисления земельного налога за использование земельных участков не по целевому назначению, по ставке, не превышающей 1,5%,  материалы обследований передаются в ФНС № 7. В части подтверждения/опровержения факта осуществления незаконной предпринимательской деятельности информация направляется в УМВД России по городскому округу Коломна.
 
2. своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Пунктом 7 ПЕРЕЧЕНЯ ИНДИКАТОРОВ РИСКА НАРУШЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ, ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ НЕОБХОДИМОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВОГО КОНТРОЛЬНОГО (НАДЗОРНОГО) МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ, являющимся Приложением 2 к Положению о муниципальном земельном контроле на территории Городского округа Коломна Московской области от 23.09.2021 № 164 (в редакции от 29.04.2025 № 786)  утвержден индикатор рисков «Зарастание земель сельскохозяйственного назначения сорной растительностью и (или) древесно-кустарниковой растительностью (в том числе борщевиком Сосновского), не относящейся к многолетним плодово-ягодным насаждениям, за исключением мелиоративных защитных лесных насаждений, земельного участка, свидетельствующее о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности.». Опасным борщевик делают ядовитые вещества, которые он выделяет в атмосферу. Это кумарины и эфирные масла, вызывающие ожоги при контакте с любыми частями растения. Большую угрозу, в некоторых случаях даже смертельную, представляет борщевик для аллергенных людей. Особенно опасен борщевик во время цветения. Борщевик Сосновского относится к классу сорняков. На земельном участке деятельность не ведется, имеются признаки неиспользования земельного участка. Вышеуказанные данные являются характерными признаками неиспользования земельного участка.

При установлении факта неиспользования сельскохозяйственных угодий, зарастание борщевиком Сосновского, самосевной дикорастущей травянистой, кустарниковой и древесной растительностью, использования в целях коммерческой деятельности, с целью доначисления земельного налога за неиспользование земельных участков, использования в целях коммерческой деятельности, по ставке, не превышающей 1,5%,  материалы обследований будут переданы в ФНС № 7. Убедительно рекомендуем приступить к использованию, освоению, вовлечению в хозяйственный оборот земельных участков в соответствии с установленной категорией земель и видом разрешенного использования.